クロストーク 日英地域医療

■第4回　プライマリ・ケアが24時間無休で地域を支える仕組み

川越正平（あおぞら診療所院長／理事長）
澤 憲明（英国・スチュアートロード診療所General Practitioner）
企画協力：労働政策研究・研修機構 堀田聰子

（前回からつづく）

日本在宅医と英国家庭医──異なる国，異なるかたちで地域の医療に身を投じる2人。現場視点で互いの国の医療を見つめ直し，“地域に根差す医療の在り方”を，対話［クロストーク］で浮き彫りにしていきます。

川越　今回は診療所の“外”の仕組みに目を向けたいと思います。そこでまず，24時間無休という，英国のプライマリ・ケアの仕組みから話を進めていきましょう。

地域を担う，時間外専門サービスの存在

川越　英国では24時間無休で，地域住民をGPが診療する体制が整っていると聞きます。ただ，「24時間体制」とはいえ，澤先生の診療所も18時前には外来を終えますし，隔週の土曜日の午前中を除いた週末は休診されるようですから，いち診療所のみで24時間の診療体制を完結しているわけではないのですよね。

澤　はい。1つの診療所で24時間体制を敷くケースもありますが，それは少数派です。90％を占める大多数は，地域にある時間外専門（Out of Hours）サービスとの連携で，24時間365日対応の一次医療を提供しています。

川越　なるほど。それは個々の診療所がそのサービスへ業務委託しているイメージで良いですか？

澤　その通りです。例えば，私の働く圏域の人口は約35万人で約40箇所の診療所があり，その地域内では一つの時間外専門サービスが全ての地域住民に対応しています。診療所同様，時間外専門サービスにおいても外来，電話相談，在宅医療を提供しているんです。

継続性は電子カルテで確保

川越　患者さんたちはどのような手続きを経て，その時間外専門サービスへとアクセスできるのでしょう。

澤　英国内の各国で同様の時間外専門サービスは存在するのですが，仕組み・機能がやや異なるので，ここでは混乱を避けるためにイングランドのみを例に取り上げますね。

　イングランドの時間外専門サービスは「NHS 111」と呼ばれるものです。「111」の番号に電話すれば，どこからでも自動的に各地域の時間外専門サービスにアクセス可能です。通話料も無料で，NHSの他のサービス同様，国民または海外からの合法的な滞在者であれば誰でも原則自己負担なしで利用できます。これ以外に救急センターを利用する，「999」に電話して救急車を要請するという手段もありますが，それらは緊急性の高い問題に対応するサービスという位置付け。NHS 111は「急を要するが，緊急ではない問題」に対応しているところが特徴と言えます。NHS 111は夜間に限らず，24時間いつでも利用できるシステムですが，診療所が閉まっている時間帯にこそ，効果を発揮していると感じています。

　例えば，夜間に電話をするとまずオペレーターが患者さんのトリアージを行う。そして相談内容に応じて看護師，GPへと対応する人が変わっていくという流れです。もし電話で解決が難しい場合には，近隣で時間外の外来や在宅医療を提供しているGPに紹介され，対応が引き継がれます。

　なお，患者さんが，NHS 111ではなく，時間外にかかりつけ診療所へ電話してきた場合も，自動的に地域の時間外専門サービスに転送される仕組みになっています。だから日中働く家庭医も安心して診療所を空けられるんです。

川越　時間外であってもワンストップで医療相談・受診希望の電話を受けるサービスがあるということですよね。適切に機能することで，医療全体の効率化にもつながると想像できます。

　しかし，時間外診療を代理の医師が補完するというのも簡単なことではあり...